Quelques idées pour une stratégie e-Gov

Pour soutenir et assurer le développement économique durable d’un pays, les gouvernements ne peuvent pas faire abstraction des évolutions actuelles des technologies du numérique, les réseaux fibre haut débit, la 4/5G, le 3D printing, le Cloud Computing, la mobilité, le big Data,  l’Internet of Things , etc… Au contraire, ils doivent s’appuyer dessus. Le concept de e-governement prend ici toute son importance et celui-ci a déjà plusieurs années d’existence. L’e-Gov doit devenir une préoccupation essentielle non pas seulement des gouvernements des pays développés, mais aussi des pays en voie développement.  Il est important de souligner que de nombreux pays en voie de développement sont bien avancés dans cette initiative.  Je souhaite dans cet article partager quelques idées qui pourraient enrichir une stratégie e-Gov. 

L’e-Gov désigne l’utilisation des technologies de l’information et de la communication par les administrations publiques visant à rendre les services publics plus accessibles à leurs usagers et à améliorer leur fonctionnement interne.

Il ne s’agit pas seulement de mettre en place des portails web gouvernementaux pour accéder aux différents services administratifs, mais de revoir l’ensemble des processus administratifs,  de procéder à la digitalisation de ceux-ci, et de mettre en place les interactions (numériques) entre ces différents processus.

Une stratégie e-Gov a généralement des objectifs axés sur trois principaux points.

Les objectifs d’une stratégie e-Gov

La digitalisation des processus administratifs

  • La mise en ligne des services administratifs au profit des citoyens, des entreprises
  • L’automatisation des processus qui engendre la réduction de la corruption, la transparence et in fine la bonne gouvernance
  • La réduction des coûts de traitement de l’information pour les services administratifs

Des services orientés vers les citoyens

  • L’amélioration de la qualité des services par la réduction des temps de traitement
  • La participation active des citoyens aux décisions et actes de leur pays
  • Un canal de communication des gouvernements à destination des citoyens
  • La prise en compte de la protection de la vie privée

La connexion des différents entités publiques (les administrations) et privées (les entreprises)

  • La promotion de l’interaction et du travail collaboratif entre les différents services administratifs
  • L’amélioration de l’interaction et du travail collaboratif entre les différentes administrations et les entreprises

Quelques principes à prendre en compte dans une stratégie e-Gov

  1. L’open Source

Par le fait que les solutions Open source ont peu ou pas de coûts de licences ou de maintenance

Les codes sont ouverts, permettant une amélioration continue des solutions en toute indépendance vis-à-vis d’un quelconque éditeur.

On ne se limite pas uniquement aux systèmes d’exploitation (nous avons tous en idée les serveurs Linux), l’offre open source est riche et variés dans le BIG Data avec   Hadoop par exemple, dans les bases de données avec du PostgreSQL, du MySQL,  MongoDB, Cassandra, dans le  cloud Computing avec OpenStack, dans le matériel avec Open Compute.

L’offre Open-Source pourrait faire l’objet d’un article à elle toute seule.

  1. Des API ouverts

Pour permettre une communication entre les différents processus administratifs, l’exigence d’avoir dans tous les systèmes qui sont développés des interfaces de communication (API) ouverts qui vont permettre à différents processus ou systèmes d’échanger des informations.  Ces API ouverts vont permettre le développement de web services, qui faciliteront des échanges de données entre par exemple l’administration fiscale et l’administration foncière ou le registre de l’Etat Cicil.  Les standards web services de type SOAP ou REST à prendre en compte.

  1. Les opportunités du Cloud Public

En tenant compte de la sensibilité des services ou des informations traitées par les processus, l’option Cloud Public est à considérer.  Une analyse de risque permettra  de définir si le service est éligible ou pas à être hébergé dans un Cloud Public. Juste en rappel quelques atouts du Cloud Computing :

  • Investissement initial faible : pas de serveur ni de logiciel à installer, pas de réseau à étendre, pas de formation exploitant à acquérir.
  • Réduction des délais de déploiement : économies de temps dans les phases de paramétrage (pré-packagé) ; intégration technique facilitée par la mise à disposition des ressources matérielles et humaines ; mises en place progressives (par module fonctionnel) facilitée par le modèle SaaS
  • Impact financier : le Cloud Computing est une charge de fonctionnement et non de l’immobilisation
  • Meilleure maîtrise des coûts : maintenance intégrée au modèle locatif ; mises à jour de version transparentes (incluses dans l’abonnement) ; support optimisé pour l’éditeur/la SSII qui peut accéder en ligne à l’application défectueuse
  • Implication plus forte et permanente de l’éditeur/du prestataire : tenu par des engagements de qualité, de disponibilité, de sécurité, d’évolutivité du produit dans le temps ;
  • L’allocation dynamique de capacité, permettant en particulier de s’adapter aux pics de charge.
  1. 3A (Anywhere, Anytime and Any device)

La domination du monde PC par rapport au monde du mobile est derrière nous. Depuis 2014, le nombre d’utilisateurs se connectant à Internet en utilisant un terminal mobile a dépassé le nombre d’utilisateurs se connectant avec un poste de travail fixe.  L’activité Internet à partir des mobiles est de plus de 60%. Le marché du mobile est en croissance alors que celui du PC est en décroissance. Toute stratégie e-gov doit tenir compte de cette donne, comment faciliter l’accès aux services et applications depuis n’importe quel terminal mobile. 

Il est donc essentiel que toutes les applications soient développées pour un usage web et mobile en priorité, donc responsive design.  Le Responsive design est une approche qui vise à l’élaboration de sites web offrant une expérience de lecture et de navigation optimales pour l’utilisateur quelle que soit son terminal (smartphones, tablettes, Desktop,  Laptop, etc..).  

Les clients lourds, les pluggins du type Flash, Java, Silverlight, ActiveX sont à proscrire.

Les développements d’application doivent se faire en HTML5 dont les spécifications ont été finalisées le 28 Octobre 2014.  Cette nouvelle mouture permet non seulement de mieux intégrer des fonctionnalités interactives mais aussi de proposer des contenus plus riches sans avoir systématiquement recours aux plugins cités avant.

  1. Des standards et « Best practices » communs

Il est également essentiel de pouvoir parler le même langage pour pouvoir mieux communiquer entre administrations.  Pour cela donc il est recommandable d’utiliser les mêmes standard ou  les mêmes « best practices »

Que se soit pour la gestion des services IT avec le standard ITIL, la gouvernance des systèmes d’Information avec COBIT, la gestion des projets avec PMI ou Prince2, la sécurité avec ISO/IEC 27002:2013, le développement des applications avec des standards ISO 9000 et des approches agiles comme SCRUM

  1. La Sécurité par design

En portant les services administratifs sur Internet, on s’expose à des cyber attaques qui peuvent paralyser tout un pays. Au vu de ces attaques de plus en plus sophistiquées, toutes les applications ou tous les services devront par design incorporer les 5 principes de la sécurité à savoir :

La confidentialité : Le but est de s’assurer que seul la personne qui est récipiendaire du message pourra lire le message et ainsi donc on assure la protection de la vie privée des citoyens.

L’intégrité : Le but est de s’assurer que le message envoyé n’a pas été altéré de manière volontaire ou involontaire par des personnes non autorisées.

La disponibilité : L’objectif de la disponibilité est de garantir l’accès aux services en tout temps et tout lieu

La non-répudiation : Ceci est la garantie qu’aucune des deux parties dans le cadre d’un échange ne pourra assuré ne pas être l’auteur du message.

L’authentification : L’assurance que chaque personne faisant parti de l’échange est bien celui qu’il prétend être.

  1. Les achats groupés

Privilégier les achats groupés de matériels et de logiciels pour bénéficier de l’effet volume et donc de prix plus attractifs.  

Le coût d’achat  effectué de manière autonome pour l’acquisition de  postes de travail par exemple  pour une dizaine d’administrations   reviendra plus cher que si  un achat unique et groupé  est effectué.  Et au final c’est le même budget étatique qui est grevé.  Une centrale d’achat à mettre en place. Ca ne va forcement faire plaisir à certains acheteurs qui devront déléguer leur responsabilités

  1. La mutualisation des services, des moyens techniques et humains

Pour le budget de l’Etat,  il n’est pas toujours opportun de voir chaque administration monter et financer son propre projet pour la mise en place d’une application ou d’un service. Les besoins sont très souvent identiques d’une administration à une autre. Le même système de gestion des ressources humaines ou de gestion budgétaire peut être utilisé d’une administration à une autre. Pourquoi recréer la roue si elle existe déjà. Il faut savoir réutiliser les éléments ou composants déjà développés.

Il en est de même pour les centres de données ou les Datacenters. Quel gâchis de voir chaque administration développer son propre Datacenter (ou salle serveurs) alors qu’au niveau gouvernemental, des Datacenters étatiques géré par une équipe unique permettraient non seulement de faire des économies sur le plan des investissements ou des frais de fonctionnement, sur les moyens humains également. On pourrait aboutir à ce que certains ont nommé des Clouds Souverains ou Gouvernementaux.

Les facteurs clés de succès

Pour la réussite d’une telle démarche certains points sont à prendre compte :

  • Un engagement et un soutien au plus haut niveau de l’Etat, responsables politiques, dirigeants
  • La compréhension des hauts responsables des effets de la réforme, de leurs risques et leurs avantages
  • L’implication des agents publics qui doivent aussi comprendre leur rôle et leurs responsabilités
  • La formation des cadres et agents publics
  • La communication et « l’évangélisation » des citoyens aux avantages qu’ils gagneront en utilisant les services
  • La  capacité des unités administratives à évoluer vers l’ouverture, le décloisonnement, le partage d’information et des connaissances
  • Des autoroutes numériques de la communication densifiés avec les réseaux haut débit fibres, des réseaux mobile 3/4G et bientôt 5G
  • Le temps nécessaire pour opérer une réforme aussi profonde
  • Et pour finir les moyens financiers

Quelques idées de projets pilotes

Ici je propose quelques idées de projets pilotes, la liste n’est pas exhaustive.

  • Un système/service de communication unifiée composé d’un système de messagerie électronique pour l’ensemble des agents et cadres des administrations publiques, ce qui accélérerait le traitement de certains processus et augmenterait la collaboration entre ceux-ci.   L’adresse Email serait au même titre que le numéro matricule de l’agent son identifiant.  Comme c’est  parfois le cas dans le secteur privé, la création de l’adresse Email précède le numéro matricule. Au système de messagerie, on pourrait rajouter un système de téléphonie IP ou de visioconférence, un annuaire électronique. Des formulaires électroniques de contact peuvent être mis à disposition des citoyens pour leurs démarches administratives
  • Un portail Internet E-GOV unique à partir duquel les citoyens ont accès à l’ensemble du catalogue des services disponibles. Après authentification, le citoyen aurait accès par exemple à sa situation fiscale, etc..
  • Un système d’informations foncières  qui va permettre de sécuriser les transactions foncières en mettant à la disposition les données du registre foncier. Un lien avec le système fiscal permettrait également à l’Etat d’augmenter et sécuriser ses recettes fiscales
  • Un portail pour la prise de rendez-vous pour l’établissement des passeports ou des cartes grises de véhicule
  • Et bien d’autres idées encore ….

 

Pour finir exemple du portail gouvernemental tanzanien :

Pour aller plus loin :

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Compare-Countries

YAOUNDE, UNE SMART CITY EN 2030

smartcity

L’Iot

L’Internet des objets, l’IoT (Internet of Things), n’est plus le futur, c’est déjà le présent. Tout autour de nous de nombreuses applications voient le jour. Les champs d’application sont très vastes pour les passionnés d’innovation, il y a de la matière pour explorer de nombreuses idées.   L’IoT est considéré comme la troisième évolution de l’Internet et est baptisée Web 3.0iot

Ces quelques exemples font déjà parties de notre quotidien :

  • La voiture connectée
  • Les maisons connectées avec chauffage, volets, éclairage, et appareils électroménagers (four, réfrigérateur, ..) connectés et gérés à distance
  • Les applications dans la santé avec des senseurs qui transmettent au médecin en temps réel  les données biométriques des patients (fréquence cardiaque, fréquence respiratoire, taux de sucre, tension, etc..).
  • Les usines connectées, des exploitations agricoles connectés, des exploitation minières ou pétrolières connectées
  • Dans les milieux urbains, les transports publics connectés, les réseaux de distribution d’eau, d’électricité de gaz connectés.

Selon une source de la Banque Mondiale, il est annoncé pour 2030 à l’échelle mondiale, plus de 2,5 billions (01 billion= 1000 milliards) d’objet connectables, 500 milliards d’objets connectés, 6,1 milliard d’utilisateurs de smartphone, 26 objets connectés en moyenne par humain.

Il faut bien relever ici que la finalité ici n’est pas de connecté tous les objets possibles, mais l’exploitation et l’analyse des données qui seront recueillies par millions de petabytes. C’est elles qui ont de la valeur, c’est l’ère du BIG DATA.

C’est dans cette tendance, que j’ai fait un rêve, celui de voir la ville qui m’a vu naître, Yaoundé   se transformer en une Smart City à l’horizon 2030.

Une Smart City

Une Smart City est une ville où les services traditionnels sont rendus plus efficaces avec l’utilisation des technologies numériques et de télécommunications, pour le bénéfice de ses habitants et des entreprises.

Le concept de ville intelligente va au-delà de l’utilisation des technologies numériques et de télécommunications, elle préconise également une meilleure utilisation des ressources environnementales et moins d’émissions de gaz à effet de serres. Cela signifie :

  • Des réseaux de transports urbains plus intelligents
  • L’amélioration de l’approvisionnement en eau
  • L’amélioration de la collecte et du recyclage des ordures ménagères
  • Des moyens plus efficaces pour l’éclairage et le chauffage les bâtiments
  • Une administration de la ville plus interactive et réactive
  • Des espaces publics plus sûrs

A quoi ressemblerait ma Smart City de Yaoundé, je vous la décris dans les lignes qui suivent :

 Wifi pour tous et Anywhere

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Pour commencer, on aurait un réseau Wifi public ouvert à tous dans les parcs, les centres commerciaux, les centres sportifs, les bibliothèques, les établissements universitaires, secondaires, les écoles primaires et maternelles

Le GPS

Un développement des applications mobiles exploitant le GPS et la cartographie de Yaoundé qui permettra d’identifier les points d’intérêts de la ville : les hôpitaux, les monuments, les centres commerciaux, les restaurants, les hôpitaux, les banques, les garages, …hqdefault

Les parcours recommandés pour les touristes visitant la ville avec la description des monuments.

 La Sécurité

L’éclairage public de la ville contrôlée et piloté depuis le centre de contrôle de la l’Hôtel de villesurveillance-cameras

Les caméras de sécurité toutes connectés et transmettant en temps réels les images au centre de contrôle qui lui aussi connecté à la Police, permet à celle-ci de pouvoir intervenir rapidement en cas d‘infraction

Le transport

Un contrôle et un suivi du trafic des différents points centraux de la ville à partir de Centre de Contrôle de la Ville.

L’application trafic de Yaoundé disponible sur les smartphones mis à jour en temps réel et permettant aux usagers de planifier leur parcours ou de mettre à jour leur parcours

Les feux des principales intersections de la ville contrôlés et ajuster depuis le centre de contrôle de la Ville, et permettant suivant le niveau de trafic d’ajuster la durée du feu rouge dans un sens ou un autre, où en soirée de faire passer les feux à l’orange.

La gestion des interventions des urgences médicales en couplant la gestion des feux de circulation avec les ambulances

03 lignes de métros, A, B, C qui limiterait la circulation de voitures :metro-montreal-nouveau-design-rames

  • La ligne A, qui partirait de Mendong jusqu’à Soa, en passant par Biyem-Assi, Ngoa-Ekelle, la Poste Centrale, Elig Essono et Ngousso
  • La ligne B qui irait de Nkolbissong jusqu’à Mimboman, en passant par Oyomabang, la Cité Verte, la Briqueterie, La poste Centrale, Essos
  • La ligne C qui irait d’Odza jusqu’à Olembe, en passant par Ekounou, Kondengui, la Poste Centrale, Nlonkak, Etoudi

Pourquoi pas rajouter plusieurs lignes de téléphériques qui semblent être le moyen de transport urbain du futur telepherique-urbain-coblence-allemagne

 

L’Environnement

Les réseaux de distribution d’eau, d’électricité connectés et surveillé en permanence permettant de surveillé la qualité de l’eau, la qualité des réseaux.  Les usagers disposants d’une application sur leur smartphone, informés des travaux à venir dans leur quartier ou leur rue

Des stations météos également connectés permettant de proposer de prévisions météos

Les bennes à ordure de la capitale connectée envoyant aux services de la Ville les notifications sur leur niveau de remplissage. Ce qui favorisait une gestion plus efficiente des tournées de ramassage.

Et pourquoi pas les bacs à poubelles personnels des usagers connectés qui enverraient des notifications pour demander le passage pour le ramassage

Un centre de contrôle urbain

Le centre de contrôle de la ville vers qui seraient redirigés toutes les notifications, toutes les images des caméras de surveillance,  et qui serait également connecté avec les services de Police , les Urgences pourrait ressembler à l’image ci-dessous

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Pour finir

Ce rêve pourrait également s’appliquer à Douala, Garoua, Bafoussam, Buéa, Bamenda, Libreville, Dakar, Abidjan, Kinshasa, Malabo, Bamako, N’Djamena, Cotonou , …

« Laisse tes rêves changer ta réalité. Ne laisse pas ta réalité changer tes rêves »

Source :

https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/smart-cities

http://www.cisco.com/c/en/us/solutions/internet-of-things/resources/case-studies.html

http://thenextweb.com/la/2011/07/13/how-data-is-making-rio-de-janeiro-a-smarter-city/#gref

 

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